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(中央社記者鄭崇生華盛頓特稿)美國財政部長路傑克(Jack Lew)28日啟程赴北京,在亞投行發展不如美國期望下,此時訪華是否手握美國對亞投行的新牌局或招式,備受關切。 財政部強調,路傑克將與中方資深官員討論全球經濟、中國改革議程及為美中戰略與經濟對話作準備,隻字未提亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行)。 亞投行展現中國大陸創建區域秩序的效率,再加上「一帶一路」,除重塑當年絲路經濟讓中國展臂歐亞大陸的雄心,更有海上連接南亞延伸至非洲的大略。 路傑克訪華時機讓外界難免聯想,太平洋此岸總算驚醒,正視這片汪洋現竟是彼岸亞洲巨龍主導掀波濤,但仍難斷絕各界批評,美國總統歐巴馬團隊在外交事務上缺乏連貫且有邏輯的戰略,對歐洲盟友少安撫聯絡、遇事嚴責的老招,多位學者憂心,華府只顧面子不要亞投行,將進退失據。 歷史回溯不久的10年前,那是美國中氣十足地要求中國應做負責任的利益攸關國伊始,當年發話的正是時任副國務卿左里克(Robert Zoellick)、後來曾任世界銀行的(World Bank)總裁。 左里克近來對歐巴馬處理亞投行直言「在政策面和執行面都搞錯」,「世銀一直和區域銀行合作,擔心亞投行挑戰世銀太誇張。」 要中國當負責任的大國,美國說多做少,以中國在國際貨幣基金(IMF)地位為例,至今仍難取得和自身經濟發展相當的地位,主因在國會擱置歐巴馬提出的IMF改革方案,中國自創區域金融體系新門派,非突發奇想,是美國的忽略才滋養成長。 白宮雖堅守面子,態度也有微調。 英國加入亞投行時、白宮國家安全會議官員不具名放話批評;到德國、義大利、法國、甚至澳洲也表態參與,負責國際事務的財政部次長席茨(Nathan Sheets)22日說,美國歡迎能增強國際金融體系的新跨國機構,若亞投行採現行治理運作標準,既可完善國際金融體系,又填補基礎建設投資缺口。 大陸國家主席習近平則在博鰲亞洲論壇時彷遞橄欖枝指,要推動亞投行與亞洲開發銀行(ADB)、世銀等多邊金融機構互補協調;「一帶一路」、亞投行都是開放的;「一帶一路」不是空洞口號。 不空洞的口號究竟有哪些充實內容?還得等一向擅宣傳的北京上菜,耶魯大學傑克森全球事務研究院資深研究員羅奇(Stephen Roach)提醒,美國是中國的鏡子,北京應汲取美國過去教訓,讓多邊機構的援助能力轉變為切實的扶貧開發,才能有效改革全球治理。 曾任職摩根士丹利(Morgan Stanley)亞洲區主席的他說,美國不參與及中國無法保證新機構不會成為產業政策及地緣政治的操作工具,亞投行就可惜了,雙方須攜手、才能都成為自己所說的負責任大國。 至於路傑克這趟會和中方共啖哪些大菜或冷盤?他這趟中國行正值北京氣勢旺盛時,如何將美國過去長期的歐洲友邦重攬入懷,並穩定區域盟國軍心,接下來與北京的對話,猶如9月「歐習會」的第一樂章,台下各方觀眾,正引頸張望、洗耳恭聽。1040329
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